2019-12-24 一、依水污染防治措施計畫及許可申請審查管理辦法（下稱許可辦法）第33條第4項附表五註二（四）已明確規定，廢（污）水全量回收使用於植物澆灌，免邀請專家學者審查。其立法目的係考量符合放流水標準之畜牧廢水作為植物澆灌，為環保署推動之政策，有助於畜牧糞尿資源化之發展，爰核發機關受理水污染防治措施計畫或許可證（文件）之申請、變更或展延涉及畜牧業廢（污）水全量回收使用之情形，免邀請專家學者協助審查。
二、查現行並無規範放流水用於植物澆灌量之審核基準，及土壤品質與地下水水質監測管理，考量畜牧放流水所含氮磷肥濃度雖低於沼液沼渣濃度，但畜牧廢水經處理後仍具一定總氮、總磷濃度，如未妥適澆灌確有造成環境污染潛勢，且為避免業者假澆灌之名，行繞流偷排之實，研擬相關管理規定（詳如附件），作為主管機關審查與後續管理之參考：
(一)放流水回收作為植物澆灌之水量及面積：查處理至符合放流水標準之畜牧廢水，本得排放於地面水體，現作為植物澆灌，依規定尚無限制施灌數量或面積，應由業者依澆灌植物所需養分提出澆灌之水量、面積，據以核定。另核發機關於受理審查畜牧業水污染防治許可證（文件）採行放流水回收作為植物澆灌申請時，應確認設置之廢（污）水（前）處理設施具有足夠之功能及設備，使畜牧放流水能確實處理至符合放流水標準。
(二)地下水水質及土壤品質監測：基於現行並無規定採行回收使用作為植物澆灌之業者，應監測地下水水質及土壤品質，惟為掌握植物澆灌土壤品質、地下水水質，主管機關得參考水污染防治措施及檢測申報管理辦法（下稱管理辦法）第49條之11第3項，「直轄市、縣（市）主管機關應於核准沼液沼渣農地肥分使用資料後，每2年執行1次區域性之沼液沼渣品質、土壤品質及地下水水質監測」，及第70條之2第2項第2款，「自行監測地下水水質及土壤品質，或以附近環保主管機關、水利主管機關、地方農田水利會或專家學者所屬監測井之監測資料為佐證」相關規定，於放流水回收作為植物澆灌之區域範圍擇適當位址點，執行土壤及地下水監測。
(三)暫停澆灌：查管理辦法第70條之6第2項已定有暫停澆灌規定，自中央氣象局發布大雨、豪雨特報日起，至解除日後3日內之期間，或當環保主管機關發現地下水水質監測結果各項污染物指標有明顯上升趨勢或土壤品質檢測結果達土壤污染監測標準之限值時，畜牧業應暫停澆灌。為避免畜牧業於豪大雨或土壤、地下水檢（監）測結果不佳時繼續施灌，造成土壤、地下水惡化影響，核發機關審查時應參考管理辦法第70條之6第2項暫停澆灌之規定，將其納入許可文件之其他重要規定事項。
三、有關查獲植物澆灌之廢（污）水未符合放流水標準之裁處規定，說明如下：
(一)依管理辦法第41條第1項規定，回收用水應處理至符合放流水標準始能作為植物澆灌；依許可辦法第4條附表2規定，採行廢（污）水全量回收使用應領有貯留許可，並登記「回收用水是否符合放流水標準」；故主管機關查獲植物澆灌之廢（污）水未符合放流水標準，應以同時違反水污法第7條第1項規定、管理辦法第41條第1項規定及水污法第20條第1項規定，從重依水污法第46條規定處分；情節重大者，得令其停業；必要時，並得廢止其貯留許可或勒令歇業。
(二)另因回收使用作為植物澆灌行為，非屬土壤處理，自無取得土壤處理許可證之必要，從而即無涉水污法第32條第1項規定之適用。
(三)對於申請全量植物澆灌者，因違反水污染防治法相關規定（尤其繞流排放之情節重大違規態樣），採行回收使用作為澆灌植物行為，主管機關應日常加強查核及管理，避免業者抱持僥倖心態而再次違法。

公布單位：水質保護科